北京专治皮肤病医院 http://pf.39.net/bdfyy/tslf/180306/6084110.html*府工作报告
年2月21日
在吐鲁番市第一届人民代表大会
第七次会议上
吐鲁番市人民*府市长买买提明·卡德
各位代表：
现在，我代表市人民*府向大会报告工作，请予审议，并请*协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
过去的五年，我们在自治区*委、自治区人民*府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央*工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于*工作的重要讲话、重要指示精神和新时代*的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚任务如期完成，经济社会发展和民生改善取得巨大成就，全市呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面!
——这五年，经济保持稳步发展，综合实力大幅提升。预计地区生产总值从年的.77亿元增加到年的.83亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入从30.26亿元增加到47.10亿元，年均增长9.2%。
——这五年，发展方式加快转变，产业结构不断优化。现代农业生产、经营、产业体系基本形成，农业综合生产能力大幅提升；新型工业化逐步向中高端迈进；以旅游为代表的现代服务业蓬勃发展，接待游客数年均增长17.3%。
——这五年，三大攻坚战扎实推进，脱贫攻坚全面完成。18个贫困村全部摘帽，户人建档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困人口人均纯收入年均增长24.7%；实施了艾丁湖生态治理等一批重大生态环境保护项目，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成果；金融运行稳健，*府隐性债务稳妥化解，守住了不发生系统性风险的底线。
——这五年，基础设施日趋完善，城乡面貌日新月异。一大批交通、水利、能源等项目开工建设或建成投产，基础设施、城乡面貌、人民群众生产生活条件明显改善。预计年全社会固定资产投资比上年同期增长20.7%。
——这五年，民生福祉持续增进，人民生活不断改善。每年财*支出的70%以上用于民生事业；城镇居民人均可支配收入元，年均增长6.9%，是年的2.6倍，农村居民人均可支配收入元，年均增长9.1%，是年的2.9倍，实现了*的十八大提出的城乡居民人均收入比年翻一番的目标!
五年来，我们敢于担当、锐意进取，有效应对各种风险挑战、破解稳定改革发展的一系列难题，各项工作取得重大进展。
(一)全面贯彻落实新时代*的治疆方略，社会稳定形势发生根本变化
我们始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，高举社会主义法治旗帜，全面落实自治区*委“组合拳”，实现了社会大局持续稳定向好，为迈向长治久安奠定了坚实基础。全市公众安全感、满意度自年以来逐年上升，年荣获“自治区平安市”称号。和谐稳定的社会环境，为经济社会发展提供了最有力保障!
(二)坚定不移贯彻新发展理念，经济高质量发展成效显著
我们坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，综合经济实力不断跃上新台阶。大力推动特色农业提质增效，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，按照“强葡萄、精瓜菜、优畜牧、兴特色”的发展思路，推动以葡萄、哈密瓜、畜牧养殖为代表的特色产业向优质化发展，促进农业增效、农民增收。年预计完成农林牧渔业总产值95.51亿元，较年年均增长5.8%，建成57万亩绿色葡萄生产基地和全国最大的葡萄干交易中心，葡萄全产业链体系基本形成。大力推动工业强基增效，传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业快速发展，工业经济发展规模和质量效益不断提升,已建成50万吨PVC、40万吨工业硅、10万吨有机硅、30万吨高性能树脂、万吨高等级改性沥青、16万吨铅酸蓄电池、华电高昌2×35万千瓦煤电等一批重大产业项目，建成6个综合物流园和3个千万吨级铁路物流仓储货运基地，打造了亚洲最大的硅基新材料基地、全国最大的PVC生产基地。以光伏发电为重点的清洁能源占比不断提高，光伏发电总规模达万千瓦。做大做强“热经济”，建成全国最大的干热材料暴晒试验基地和汽车动态热实验场，承接全国95%以上的热区汽车测试量，带动经济效益明显。大力实施“旅游兴市”战略，深入推动全域旅游示范区创建，旅游业进入发展快车道，实现多项新突破。吐鲁番博物馆、大交河景区成功创建国家4A级景区，启动实施全疆第一条旅游现代有轨电车项目，成功举办葡萄节、*春季旅游博览会等重大节庆活动和环艾丁湖摩托车拉力赛、交河马拉松赛、全疆首届打击乐-纳格尔大赛等文体赛事，接待游客人数年突破千万大关，年突破两千万大关。商贸物流等现代服务业蓬勃发展，对经济的贡献率稳步提升，为经济高质量发展注入新动能。持续深化重点领域改革，坚决推动*中央、自治区*委部署的改革任务落地，农业农村、国资国企、财*金融等领域改革积极稳步推进。“放管服”改革持续深化，制定*务服务“好差评”制度，发布“最多跑一次”事项项，推行24小时“随时办”服务，*务服务事项网上可办率达97.84%。深入推进供给侧结构性改革，累计淘汰钢铁、焦化产能万吨及热电30万千瓦，关闭退出煤矿17处、涉及产能万吨。坚持创新驱动发展战略，建成并运行全疆唯一一家自治区级“碳排放权交易中心”，全疆首个“增量配电网”试运行加快推行，改革动力活力不断释放。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，主动融入乌鲁木齐都市圈，不断加快综合交通枢纽建设，形成公路、铁路、航空等多种运输方式并存的综合立体运输体系。“十三五”期间，吐鲁番机场开通各类航线19条，通航城市23个，基本形成覆盖全国主要旅游客源地的航空交通网络。乌鲁木齐至吐鲁番每天往返动车达18.5对，实现动车“公交化”。坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，严禁“三高”项目进吐鲁番，严格执行能源、矿产资源开发自治区*府“一支笔”审批制度，认真落实河长制、湖长制，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，持续加大节能减排工作力度，生态环境得到持续改善。累计治沙50.51万亩，植树造林28.81万亩，城区空气质量不断改善，主要水体水环境质量达标率%，土壤环境质量保持稳定。
(三)决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会取得决定性成果
我们落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”，坚持“六个精准”，扎实推进“五个一批”“三个加大力度”，持续加大产业、就业、教育、医疗扶贫力度，着力补齐饮水安全和住房安全短板，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，不断巩固拓展脱贫成果，如期完成了新时代脱贫攻坚任务。全市贫困发生率由年初的5.8%降至零，贫困户人均纯收入突破万元大关，达到元。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全得到有效保障，贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率达到%，农村饮水安全和危房改造任务全面完成，18个贫困村全部实现“五通七有”，硬化路、自来水、动力电、广播电视、光纤接入和4G网络覆盖率均达到%，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，吐鲁番绝对贫困问题得到历史性解决!
(四)坚持扩大关键领域和重点环节有效投资，城乡面貌焕然一新
我们坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资，加强和完善现代化基础设施，为经济高质量发展提供了有力支撑，深刻改变了城乡面貌。我们加快交通基础设施建设，实施了G30吐鲁番过境段、南疆铁路-吐鲁番北站连接线等重大交通项目，累计建成农村公路.25公里，行*村通达率%、通车率%。吐鲁番机场保障能力提升工程顺利完成，改扩建项目全面启动，飞行等级升为“4E”。我们加快水利基础设施建设，建成大河沿水库并投入运行，实施了乌斯通沟水库建设、大中型灌区配套与节水改造、中小河流治理、水土保持、农村饮水安全巩固提升等一批重大水利项目，供水保障和防汛抗旱能力大幅提升，水利工程短板得到有效补足。加快建设节水型社会，高效节水面积达万亩，吐鲁番成功创建为自治区节水型城市并顺利通过国家考核预验收。我们加快能源基础设施建设，实施了鄯善千伏变电站等一批重大输变电工程项目，补齐补强了市内千伏及以下输变电线路，全市电源总装机达.4万千瓦。依托吐哈油田油气资源，建成万方原油战略和商业储备基地及8条油气管输线路，吐鲁番成为疆内石油天然气输送重要集散和中转基地。我们加快推进新型城镇化和新农村建设，五年来累计建成安居富民房户、实施棚户区改造套，32万余城乡居民受益，葡萄乡、二堡乡、迪坎乡、博斯坦乡等一批乡撤乡建镇，城镇化率从49.81%提高到63.5%。建成五大葡萄主题公园和葡萄夜市，有序实施城区水系工程，打造旅游特色村镇19个、乡村示范点10个，“田园城市”建设不断加快，成功创建“国家园林城市”。城镇基础设施综合承载能力大幅提升，全市人均公园绿地面积17.96平方米，建成区绿化覆盖率41.2%，城市燃气、供水、供热等公共设施覆盖率98%以上，生活垃圾无害化处理率%。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，新改建卫生厕所9.58万座，农村卫生厕所普及率达90%以上，9万余户庭院实现“三区分离”。所有行*村全部实现了通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带，农村各族群众生产生活条件得到明显改善。
(五)持续保障和改善民生，各族群众获得感、幸福感大幅提升
我们始终坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，在财力紧张情况下，持续加大民生投入，扎实推进就业、教育、医疗、社保、安居等惠民工程，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。多渠道促进和扩大就业，五年城镇累计新增就业5.95万人、农村富余劳动力转移就业29.7万人次，超额完成自治区下达的目标任务，更多群众在家门口实现就业。大力发展劳动密集型产业、中小微企业和“短平快”项目，纺织服装产业已成为扩大就业、推动经济发展新的增长点。始终坚持教育优先，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，全面普及推广国家通用语言文字教学，农村双语幼儿园实现“应建尽建”，4-6岁幼儿全部享受学前三年免费双语教育，小学学龄儿童入学率%，义务教育学生入学率%，高中阶段毛入学率97.5%，高等教育毛入学率85%。吐鲁番职业技术学院揭牌成立，初高中未升学毕业生全部接受职业教育。构建了从学前教育到高中教育较为完善的资助体系，努力让每个孩子都能上得起学、上得好学、享有公平而有质量的教育。全力推进健康吐鲁番建设，医药卫生体制改革取得阶段性成果，医院综合改革深入推进，基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，国家基本药物制度实现了全覆盖，医疗服务水平大幅提升，各族群众看病贵、看病难问题得到有效缓解。医院成功创建“医院”，“东疆甲状腺疾病诊疗中心”挂牌成立，全民免费健康体检惠及全市各族群众，人民健康得到有力保障。加快构建现代公共文化服务体系，图书馆、博物馆等免费开放，东风工程、农家书屋、广播电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程顺利推进，建成县级新时代文明实践中心和融媒体中心并投入使用，各族群众精神文化需求得到有效保障。不断健全社会保障体系，实施全民参保计划，年全市基本养老保险已覆盖41.83万人，达到全市就业人口的96.56%，基本医疗保险参保率95%以上，城镇职工大病保险覆盖面达到%，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，城市、农村低保标准分别提高到元/月、元/年，有意愿的特困老人和孤儿集中供(收)养率达%。筑起安全惠民坚强防线，压实防灾减灾救灾和安全生产责任，全市安全生产总体形势平稳向好发展。持续加强食品药品质量安全监管，保障了各族群众“舌尖上”的安全。通过一系列的惠民举措，初步实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众获得实惠越来越多，日子一天比一天更加美好!
(六)大力推进民族团结进步事业，精心做好宗教工作
我们全面贯彻*的民族*策，广泛开展民族团结进步宣传教育，扎实开展民族团结进步创建活动，“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动深入开展，全市2.1万名干部职工与3.48万户基层群众结对认亲，进一步增进了各民族之间的交往交流交融。持续推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进*营、进景区、进宗教活动场所“八进”活动，选树个民族团结示范点，2个模范集体、2名模范个人受到国家表彰，成功创建“全国民族团结进步示范市”，“看历史、游家乡、爱祖国”群众性教育活动成为促进民族团结的有效载体，群众工作“视频大宣讲”成为教育引导群众、争取凝聚人心的响亮品牌。着力推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，努力创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，全市已有互嵌式居住社区(村)个、小区个，5.57万人组成6个民族团结进步互助组，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，筑起共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。我们全面贯彻*的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，全面贯彻*的宗教信仰自由*策，依法管理宗教事务，切实做好宗教活动场所的教育、服务和管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，有力促进了宗教领域和睦和谐!
(七)全面加强自身建设，*府职能加快转变
我们坚持把*的领导贯穿于*府工作始终，把*治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高*治判断力、*治领悟力和*治执行力，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动了*中央、国务院决策部署，自治区*委、自治区人民*府部署安排和市委工作要求落到实处。全面加强*府治理体系和治理能力建设，市本级及各区县*府机构改革全面完成，*府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能不断健全完善。切实加强法治*府建设，坚持全面依法行*，把*府活动全部纳入法治轨道，加大*务公开力度，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民*协民主监督以及社会各界监督。全面加强作风建设，努力在务实功、求实效、抓落实上下功夫，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。坚持为基层减负，大幅精简会议和文件，压减和规范督查考核事项，最大限度减轻基层负担。树牢“*府真正过紧日子，市场主体和群众安心过好日子”意识，严禁新建楼堂馆所，大力压减“三公”经费，坚持厉行节约，切实把每一分钱都用在刀刃上。深入推进*府系统*风廉*建设和反腐败斗争，加强对行*审批、行*执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财*支出等重点领域监管，惩治了一批腐败分子和害群之马，营造了风清气正的良好*治生态，*府公信力进一步提高!
各位代表!五年来，我们牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”的思想，积极促进兵地深度融合发展。始终关心支持国防和驻吐部队建设，推动*民深度融合发展，荣获“全国双拥模范城”称号，谱写了新时期***民团结的新篇章!
各位代表!对口支援吐鲁番寄托着*中央和湖南人民对吐鲁番的特殊关怀和殷切期望。五年来，湖南省不断加大援疆工作力度，累计投入援疆资金17.33亿元，个援疆工程落成投用，援疆综合效益不断提高，极大改善了吐鲁番基础设施和各族群众生产生活条件。湖南省的无私援助和援疆干部的辛勤付出，吐鲁番各族人民不会忘记!
各位代表，刚刚过去的年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在自治区*委、自治区人民*府和市委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区*委、自治区人民*府有关部署安排和市委有关工作要求，实现了“四个确保”，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。预计年生产总值同比增长3.1%，地方规模以上工业增加值同比增长5.7%，一般公共预算收入同比增长3.35%，经济恢复好于预期，总体保持平稳增长。
我们始终坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”，积极构建“防、治、控、保、稳”疫情防控体系，扛起“四方”责任，落实“四早”要求，严格执行“八项监测预警机制”，抓实社区管理、核酸检测、环境监测和消杀等重点工作，加快发热门诊、医院和检测实验室建设，有序开展全员免费核酸检测，最大限度保障了各族群众的生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情防控的决定性成果。
我们统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，千方百计打通人流、物流、交通流、公务流，不误农时抓好农牧业生产，有效保障了疫情期间的粮食安全和主要农产品供应，全面恢复了正常生产生活秩序；落实减免税收、降低电气价、减免房租、财*补贴等一系列纾困惠企*策，累计减税降费免租16.02亿元，有力推进了复工复产、复商复市；及时出台稳就业*策措施，千方百计保就业，加强特殊人群和困难群众救助，建立“救急难”联合机制，提高临时救助效率，确保相关救助措施24小时内到位，切实解决各族群众的操心事、烦心事、揪心事。
各位代表!过去五年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的*中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区*委、自治区人民*府正确领导的结果，是湖南省无私援助和自治区各厅局大力支持的结果，是市委团结带领全市各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着人大代表、*协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表市人民*府，向全市各族人民，向各位人大代表、*协委员，向各民主*派、无*派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚感谢!向驻吐部队和武警部队指战员、公安干警，向中央、自治区驻吐单位、湖南省以及所有援疆干部，表示诚挚感谢!向所有关心、支持吐鲁番稳定发展的朋友们，表示诚挚感谢!
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济高质量发展还面临一些困难和问题：经济转型升级任务艰巨，基础设施还有不少短板，生态环保任重道远，民生保障有待提升。*府工作还存在不足，治理体系和治理能力有待提高，营商环境仍需改善，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定要以对人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施*所向，尽心竭力做好*府工作，决不辜负人民重托!
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进*的第一个五年，也是吐鲁番巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。当前和今后一个时期，吐鲁番经济社会发展面临不少困难和挑战，同时发展优势和机遇更加凸显。站在全局看，我们有*中央关心关怀、各类*策叠加增效、对口援疆优势独特、区位优势明显、资源转化潜力巨大、稳定红利充分释放、人心凝聚提振预期的历史机遇、特殊优势，发展的战略动能将更加强劲。顺应大势看，丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发战略将加快推动我市资源优势转化为经济优势、区位交通优势转化为产业发展优势、人文历史优势转化为文旅融合优势。透视自身看，近年来我们强力推进产业加速转型，多个重大项目接连落地、积聚成势，有利于高质量发展的因素不断集聚，完全有底气、有能力、有信心实现更大作为。
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市*府编制了《吐鲁番市国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。
当前和今后一个时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央*工作座谈会精神，贯彻落实自治区*委九届十次、十一次全会和经济工作会议精神，贯彻落实市委一届九次全体(扩大)会议精神，完整准确贯彻新时代*的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻新发展理念，以维护社会稳定为前提，以做好民族宗教工作为重点，以在发展中改善民生为基础，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，奋力开创吐鲁番社会稳定和长治久安新局面。
“十四五”时期经济社会发展目标：按照到年与全疆全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣社会稳定和长治久安总目标，我们提出了“十四五”经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新加强，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。“十四五”期间，全市地区生产总值年均增长6.5%，居民人均可支配收入年均增长6%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。以上目标，坚持从吐鲁番实际出发，综合考虑各方面因素；坚持实事求是、稳中求进，既积极主动、鼓舞人心，又切合实际、留有余地；坚持以推动高质量发展为主题，不片面追求经济增长速度，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
实现“十四五”规划目标，必须对照自治区*委、自治区人民*府要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在自治区大格局、大目标、大战略中找准定位，把着眼未来应该干、能够干、必须干的事情办好，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。必须坚持和加强*的全面领导，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。
我们坚信，在自治区*委、自治区人民*府坚强领导下，市委团结带领全市各族人民群众凝心聚力、团结奋斗，“十四五”规划纲要确定的各项任务一定能够如期完成，与全疆全国同步基本实现社会主义现代化的目标一定能够实现!
三、年重点工作
今年是中国共产*成立周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要聚焦新时代*的治疆方略、坚持“三新”原则、强化“三个统筹”、落实自治区*委“3+1”重点工作和市委工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在新的一年推动各项工作取得新成效。
年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值同比增长7.0%左右，规模以上工业增加值同比增长6.5%左右，固定资产投资同比增长15%左右，社会消费品零售总额同比增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.0%、7.0%左右，一般公共预算收入增长7.0%左右，居民消费价格指数保持在3%左右，调查失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降3%左右，推动经济高质量发展。
实现上述目标任务，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下工作：
(一)培育壮大特色优势产业，推动建立现代产业体系
坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动一二三产融合发展，大力推进“”产业升级计划，统筹推进补齐短板和锻造长板，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代产业体系。
推动特色农业高质量发展。坚持质量兴农、绿色兴农，继续推进葡萄架式改造，注重延伸葡萄产业链，做优做强葡萄酒产业，促进产品增值、产业增效、农民增收。坚持培植龙头、壮大基地、打造品牌、带动农户，持续抓好哈密瓜、反季节蔬菜、枣杏、桑葚、大芸等特色农业优质高效发展。实施畜牧业振兴行动，加快培育一批农副产品深加工龙头企业，不断提升农业产业化水平。
推动工业转型升级。围绕煤电煤化工、石油化工、新型材料加工、旅游康养、现代物流、农产品精深加工、葡萄酒、馕、纺织服装、热资源“十大产业”，着力打造煤电盐循环经济、石油天然气化工、硅基新材料、旅游文化、综合物流、绿色能源“六个百亿产业集群”和“五十家亿元以上产值企业”，加快工业产业转型升级步伐。加快推进煤分质清洁高效利用、活性炭、煤制烯烃、煤制气、清洁能源多联产等煤炭提质转化清洁利用项目建设，高水平打造自治区硅基新材料鄯善基地。大力推进中泰煤基新材料升级示范项目、合盛硅业(鄯善)有限公司二期年产40万吨工业硅、年产20万吨硅氧烷及下游深加工项目、高昌热电2×35万千瓦冷热电联产项目、*能源集团托克逊洁净能源多联产工程热解项目。用足用好国家、自治区优惠*策，做大做强纺织服装、特色手工业等劳动密集型产业，形成品牌、形成规模、形成优势。推进“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网快速发展，促进数字经济与实体经济融合发展。
大力发展旅游业。实施旅游兴市战略，坚持以打造国家级旅游休闲城市为目标，着力提升景区品质和服务水平，不断丰富旅游业态，促进旅游经济复苏回暖，加快由旅游大市向旅游强市转变。坚持内涵提升与外延拓展相结合，以文促旅、以旅彰文、文旅融合，用好吐鲁番厚重文化底蕴和独有的地理生态禀赋，全面加强文物保护，推动交河故城、高昌故城两大世界文化遗产景区建设成为高等级、复合型景区，高标准推进旅游现代有轨电车、旅游综合服务中心等一批旅游项目建设。拓展旅游发展空间，推动“旅游+”和“+旅游”，积极开发精品线路、旅游商品，打响自然生态游、西游文化游、民俗风情游、特色康养游、体育赛事游品牌。把握旅游消费升级大趋势，抓好乡村旅游和精品民宿、沙疗小镇建设，加快构建多样化、高品质的康养产品体系。推动旅游设施、旅游环境、旅游服务持续优化，加快景区智能化改造升级，全面提升旅游服务质量水平，着力打造“丝路明珠吐鲁番”的良好形象。
(二)实施扩大内需战略，着力促进投资和消费
着力扩大有效投资。坚持用改革的办法、市场化运作方式，强化项目带动、投资拉动和融资联动，坚持“开工一批、储备一批、谋划一批”的要求，建立完善项目库，加大项目前期工作力度，统筹推进续建、新建和储备项目，重点加大交通、能源、水利、电力、通讯、城镇基础设施等重大项目推进力度，以高质量投资助推高质量发展。大力推动乌斯通沟水库、鄯善千伏变电站、“西气东输”四线(吐鲁番-中卫段)天然气管道工程等项目建设。落实好地方*府专项债券按相应比例用作重大项目资本金*策，规范有序推进*府和社会资本合作，进一步放宽基础设施和公共事业等领域限制。
积极促进消费回补升级。加快旅游消费恢复性增长，持续扩大旅游消费。大力发展“互联网+”消费模式，持续扩大新型消费。完善农村市场体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，持续扩大城乡消费。合理增加公共消费，发展夜间经济和“跳蚤市场”，引导各族群众提高消费预期、提振消费信心，促进消费回暖。
(三)紧扣丝绸之路经济带核心区建设，扩大对内对外开放
主动服务和融入丝绸之路经济带核心区建设。大力推动吐鲁番机场改扩建，高标准推进临空产业园建设，积极承接乌鲁木齐机场客货运分流，努力打通连接“一带一路”沿线主要城市的航空网络，打造丝绸之路经济带核心区重要的综合交通枢纽。主动对接乌鲁木齐都市圈，大力推动乌吐一体化协同发展，加快建设乌鲁木齐产业协调配套基地和旅游康养“后花园”。加快推动韵达电商物流产业园、鄯善火车站物流园、托克逊县丝路驿站物流园建设，促进现代物流业快速发展。
提高对内对外开放水平。开展招商引资专项行动，围绕“十大产业”开展产业链招商、精准招商、驻地招商、以商招商，力争引进更多大企业大项目。进一步扩大对外开放，积极培育进出口贸易服务企业，鼓励引导装备制造、新材料、纺织服装、农产品加工等生产企业进行对外贸易，不断扩大进出口，努力提高优势产品市场竞争力。
持续提升对口援疆综合效益。坚持以经济发展和民生改善为基础，坚持以凝聚人心为目的，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，充分发挥主体作用，将援疆资金的80%以上用于基层和民生领域，努力在经济援疆、产业援疆、智力援疆、交往交流交融等方面实现更大突破。不断丰富援疆内涵，以打造“红石榴”品牌为主线，深入实施“湘疆优品”项目，加大教育和医疗人才“组团式”援疆力度，推动对口援疆工作向纵深发力。
(四)巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，坚持5年过渡期内“四个不摘”，推进脱贫攻坚与乡村振兴在认识、观念、规划、措施、*策、产业、机制、体制上“八个衔接”，实现全面脱贫向全面振兴转型。加强防止返贫动态监测和帮扶，着力在促进劳动力转移就业、发展特色产业、电子商务进农村上深化用力，增强脱贫稳定性。
实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加强和改进乡村治理，持续推进农村人居环境整治，因地制宜开展村庄绿化亮化、农村改厕，强化生活垃圾收集处理、生活污水治理，不断改善群众生产生活环境。推动城乡融合发展，巩固提升农村安居工程，完善乡村水、电、路、气、通讯、广播电视等基础设施，让农民过上更加幸福的现代生活。
不断深化农业农村改革。全面落实第二轮土地承包到期再延长30年*策，落实永久性基本农田保护制度，深化农村集体产权制度改革，深化农业水价综合改革，健全农村金融服务体系，为农业农村发展提供有力保障。
大力培育新型职业农民。完善乡村人才支撑体系，实施高素质农民培育工程，加快建设农技推广、经营管理、实用专业人才队伍，培育产业发展带头人和农户生产技术型人才，培养一批种养殖土专家、田秀才等适用性人才；健全科技特派员选派机制，畅通人才下乡渠道，鼓励外出人才返乡创业，引导更多农牧民有序转化为现代产业工人。
(五)全面提升城镇化质量，推进城乡融合发展
着力推进以人为核心的新型城镇化。围绕建设田园城市，强化规划引领，统筹布局生产、生活、生态空间，使更多群众享有安全健康、较高品质的城市生活。实施城市更新行动，围绕打造文化街区、旅游街区、休闲街区，把历史风貌和文化元素融入现代城市，实施市*设施、道路管网和停车场建设，推进桃儿沟、白杨河城区段水系和生态景观建设，全面提升城市公共服务供给水平。不断优化城市形态，提升葡萄主题公园功能，积极培育引进葡萄新品种，打造全国最大的葡萄示范园、博览园。
大力推进城乡融合发展。坚持以城带乡，推动产城融合发展，促进城乡基础设施统一规划、建设和管理，吸引更多的农民进城务工、融入城市、转变为市民，实现人口与产业协同集聚、产业发展与城镇建设有机融合。
(六)深化“放管服”等重点领域改革，持续优化营商环境
深化“放管服”改革。全面实行*府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，持续推进“最多跑一次”“最快送一次”改革，推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，推动更多*务服务事项“一件事一次办”，解决市场主体和群众办事难问题。开展营商环境专项整治，坚决整治不作为、损害市场主体合法权益等问题，推动营商环境不断优化，用优良的资源吸引投资者，用优质的服务激励投资者，用完善的制度保护投资者。
深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，推进国有企业结构性调整、战略性重组，深化国有企业混合所有制改革，更好发挥国有经济战略支撑作用。完善普惠金融服务体系，加大对科技创新、中小微企业绿色发展的金融支持，支持企业拓展直接融资渠道。落实好减税降费、纾困惠企、稳岗就业*策，进一步降低企业负担，增强企业活力。
坚持创新驱动发展。加大科技创新服务体系建设，大力支持企业技术创新。精准培育认定高新技术企业，做好科技型中小企业登记入库工作。实施人才强市战略，着力建设科技人才队伍。完善鼓励创新*策，创新激励和保障机制，激发人才创新活力。
加快民营经济发展。全面落实支持民营经济发展的各项*策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清*商关系。持续开展专项清欠行动，着力做好拖欠民营中小企业有分歧欠款的化解工作。实施民营企业培优工程，重点扶持一批前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，增强民营企业的活力和创造力。
(七)加强生态环境保护和建设，建设美丽吐鲁番
坚持绿色发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展导向，加大生态系统保护力度，高质量编制“多规合一”的国土空间规划体系，建立最严格的生态保护和空间用途管理体系，严守生态环保红线。建立产业准入负面清单，实施环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度，严禁“三高”项目进吐鲁番。
加强生态文明建设。持续强化环境治理，深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度。加强生态保护修复，全面落实河湖长制、林长制，加强艾丁湖生态环境治理，启动实施吐鲁番盆地百万亩防风治沙生态工程，推动农业节水工程，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。深入推进节能减排，加快发展节能环保产业、清洁生产企业，推动形成健康文明生产生活方式，提升生态文明建设水平，使良好的生态成为最普惠的民生福祉。
(八)铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结宗教和谐
巩固加强民族团结。不断强化中华民族共同体意识教育，加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育，继续组织好“看历史、游家乡、爱祖国”群众性教育活动，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。深化民族团结进步创建活动，积极推进民族团结模范单位创建，健全民族团结进步教育常态化机制，切实提高“全国民族团结进步示范市”建设水平。持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。加快构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，营造各民族手足相亲、守望相助的良好环境。
促进宗教健康发展。全面贯彻*的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，不断改善宗教活动场所和宗教活动条件，加强宗教人士关爱培养。依法管理宗教事务，持续深入推进“去极端化”，不断巩固我市宗教和谐的良好局面。
深入开展文化润疆工程。坚持以文化人、以文润人，发展繁荣包括各民族文化在内的中华文化，实施文艺精品战略，推出一批正确反映*历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见的精品力作，建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程和项目，推进吐鲁番优秀地域文化和内地各民族优秀文化交流互鉴，构建各民族共有精神家园。大力发展文化事业和文化产业，不断提高公共文化服务水平，拓展新时代文明实践中心应用，建立基层群众文化产品需求对接机制，潜移默化、化风成俗，引导各族群众过上现代文明生活。加强精神文明建设，推进移风易俗，旗帜鲜明反对各种不良风气和陈规陋习，引导形成积极向上的社会风气。
(九)提升保障和改善民生水平，不断满足人民对美好生活的需要
牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻自治区“十项惠民工程”部署，紧紧围绕各民族安居乐业推进民生改善，让各族群众生活更美好。
实施扩大就业工程。健全就业公共服务体系，加大*策支持力度，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，大力推动技能培训提质扩面，有效提升就业质量和收入水平，让每一个有劳动能力的人都掌握一技之长、每一个有劳动能力的家庭至少有一人就业。落实纾困惠企和就业创业扶持*策，健全企业项目和促进就业联动机制，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役*人、困难群体就业，做到就业有门路、生活有保障。全年实现城镇新增就业1万人，“零就业”家庭24小时动态清零，应届高校毕业生就业率达到92%以上，农村富余劳动力转移就业5.6万人次。
实施增收致富工程。认真落实有利于提高居民消费能力的收入分配制度，提高基本公共服务均等化程度，减轻家庭在住房、教育、育幼、医疗、养老等方面的支出负担，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，促进经济行稳致远和社会安定和谐。
实施教育提升工程。坚持教育优先发展，巩固学前教育普及普惠发展成果，确保4-6岁学前儿童幼儿园“应入尽入”。进一步改善义务教育办学条件，加大困难家庭学生帮扶力度，促进义务教育优质均衡发展，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进高中阶段学校多样化发展，提高教育办学质量，努力办好人民满意的教育。加强职业教育产教融合、校企合作，进一步提升产教协同育人效果，加快高昌区中等技术学校建设，确保年内投入使用。大力弘扬尊师重教的社会风尚，抓好师德师风建设、专业素质提升、教师管理改革，启动吐鲁番市教师培训发展中心建设，着力打造一支高素质专业化教师队伍。
实施全民健康工程。持续深化医疗卫生体制改革，进一步完善城乡医疗服务体系，推动医疗资源向基层倾斜，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，让各族群众看得起病、看得好病。开展好城乡居民免费健康体检，改善疾控基础条件，加快推进医院传染病区服务能力提升建设项目，不断提高艾滋病、结核病等传染病防治能力，全方面全周期保障人民健康。
实施社保扩面工程。实施好全民参保计划，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，做好社会保险关系转移接续工作，构建全覆盖、可持续的社保体系，年基本养老保险参保率保持在95%以上。建立分层分类社会救助体系，优化城乡低保标准动态调整机制，做好农村留守儿童、老年人关爱服务，推进有意愿的农村“五保”老人全部集中供养，精准做好城乡特殊困难人群帮扶工作，织密扎牢民生保障网。
实施安居保障工程。加快培育发展住房租赁市场，加大保障性租赁住房建设力度，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，切实解决城镇困难家庭、新就业职工和外来务工人员买不起房的问题。稳步实施城镇棚户区和老旧小区改造，深入开展农村房屋安全隐患专项整治，全年完成棚户区改造套、老旧小区改造个、农村危房改造户。
实施“煤改电”工程。积极做好我市“煤改电”工程前期工作，利用好自治区相关*策，争取将我市可实施“煤改电”农户纳入自治区十四五“煤改电”二期工程规划。加快“煤改电”配套农网改造，力争将急需新建的一座千伏变电站、五座35千伏变电站、.15千米相关线路及相关附属设施纳入自治区“十四五”电网规划，为我市年启动“煤改电”工程奠定基础。
实施公共安全保障工程。加强安全宣传教育培训，切实树牢安全意识，严格落实安全生产责任制，加强安全监管，深入推进安全生产专项整治三年行动，防范化解安全风险和隐患，坚决遏制重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理体系、物资保障体系建设，加快自然灾害防治重点工程建设，扎实开展自然灾害综合风险普查工作。加强食品药品安全监管，大力推动“智慧监管”，稳步推进进口冷链食品追溯管理平台推广应用，力争实现小学(幼儿园)“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
实施稳定惠民工程。坚持把社会稳定作为各族群众幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，坚决防范和打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，保护各族群众生命和财产安全，营造安定有序的社会环境，充分释放稳定红利，让各族群众充分享受稳定红利，确保各族群众安居乐业。
(十)统筹发展和安全，保持社会大局持续稳定长期稳定
坚持总体国家安全观，警钟长鸣、警惕常在，防范化解各领域重大风险，为经济社会发展营造良好环境。坚持依法治疆，综合施策、标本兼治，聚焦总目标，打好组合拳，持续保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施不动摇，实现反恐维稳法治化常态化。运用法律武器开展斗争、打击犯罪，运用法治思维和法治方式，防范风险、处理问题、化解矛盾。扎实做好化解风险工作，加强*府债务管理，严密防范企业债务风险。进一步完善信访制度机制，不断畅通和拓展信访渠道，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项行动，全力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
各位代表!对口援疆是*中央一项长期重大战略，要积极主动落实好“十四五”援疆规划，认真学习湖南省的先进理念，在干部人才援疆、产业援疆、就业援疆、科技援疆、教育援疆、医疗援疆、文化援疆、体育援疆上聚焦发力，最大限度发挥对口援疆综合效益!
各位代表!我们将一如既往重视和支持兵地、*民融合发展，加强和完善国防教育，支持国防和部队建设，认真做好新时代退役*人工作，完善双拥工作和*民共建机制，推动构建*人荣誉体系，让***民团结之树根深叶茂、永葆长青!
各位代表!当前疫情防控形势依然十分严峻。要时刻绷紧疫情防控这根弦，依法科学精准抓好常态化疫情防控，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，强化外防输入、内防反弹各项措施，坚决守好“三道门”，落实落细八项监测预警机制，提升依法防控、科学防控、精准防控能力，全面维护人民群众生命安全和身体健康，切实巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。
各位代表!实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣，任务艰巨，必须加强自身建设，着力提升*府治理能力和服务水平。进一步加强*治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把*的领导贯穿*府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高*治判断力、*治领悟力和*治执行力，坚决贯彻*中央、国务院决策部署，不折不扣落实自治区*委、自治区人民*府部署安排和市委工作要求。加快建设法治*府，把全面依法治国的要求落实到*府工作各领域、全过程，坚持依法行*，完善*府权责清单，全面落实行*执法“三项制度”，严格落实重大行*决策法定程序。完善行*权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受*协民主监督及群众监督、舆论监督。全力打造廉洁高效*府，坚决贯彻全面从严治*各项要求，坚定不移推进反腐败斗争，切实提升*府治理效能，营造风清气正、干事创业、担当作为的*治生态。坚持*府带头过紧日子，优化财*支出结构，严格控制新增支出，严格控制和压减一般性支出，防止新增地方*府隐性债务，切实把财*资金真正用在刀刃上。持续深入改进作风，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。坚决反对一切形式主义、官僚主义，最大限度减轻基层负担，真正把精力集中到干事创业上来。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的*中央周围，在自治区*委、自治区人民*府和市委的坚强领导下，团结一心、众志成城，顽强拼搏、艰苦奋斗，奋力推进吐鲁番社会稳定和长治久安，努力开创“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建*周年!
编辑：向荣
习近平：预防是最经济最有效的健康策略
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努力绘就乡村振兴的壮美画卷
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安全防疫要做到以下几点哦
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