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TUhjnbcbe - 2020/9/1 11:08:00
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徐佳莹

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在2014年修订版上海自贸试验区“负面清单”中,特别管理措施由原来的190条调整为139条,删除51条,调整率达到26.8%。市*府副秘书长、中国(上海)自由贸易试验区管委会常务副主任戴海波在说明会上表示:与2013年负面清单相比,2014年负面清单体现了开放度进一步提高、透明度进一步增加及与国际通行规则进一步衔接三个特点。  进一步开放的比率达17.4%  上海自贸区挂牌9个月后,迎来了第二个负面清单。与第一版一样,同样在凌晨发布,同样采用《国民经济行业分类》作为分类标准。  但不同的是,在这份标记为上海市人民*府公告2014年第1号的新版负面清单中取消了2013版的大类和中类的细分,统一以“领域”来代替类别。特别是在139条措施中,完全禁止类管理措施只有29条,其余为限制类管理措施。  新版“负面清单”在提高开放度方面,可谓看点十足:取消了14条管理措施,放宽了19条管理措施,与2013年相比,进一步开放的比率达17.4%。  取消的14条开放措施中,服务业领域7条,包括:取消对进出口商品认证公司的限制、取消对认证机构外方投资者的资质要求、取消投资国际海运货物装卸等;制造业等领域为7条。  放宽的19条管理措施中,则涉及制造业领域9条,基础设施领域1条,房地产领域1条,商贸服务领域4条,航运服务领域2条,专业服务领域1条,社会服务领域1条。例如业界颇为关心的船舶代理业务,由原“限制投资船舶代理(中方控股)”放宽为“除从事公共国际船舶代理业务的,外资比例不超过51%外,限制投资船舶代理(中方控股)”等。  在透明度方面,新版负面清单较2013年版中无具体限制条件的55条管理措施大幅缩减为25条,并明确了部分无具体限制条件管理措施的条件,让企业在投资时更加一目了然。例如:明确了投资直销的条件,即投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验,且公司实缴注册资本不低于人民币8000万元;明确了投资基础电信业务的条件,即外资比例不得超过49%等。  对内外资均有限制或禁止要求的不再列入  在说明会上,有提出,在娱乐业领域,2013版“负面清单”中共有4点细项,包括:禁止投资互联上服务营业场所(吧活动);限制投资大型主题公园的建设、经营;禁止投资博彩业(含*博类跑马场)及禁止投资色情业。此次2014版对娱乐业的限制措施只保留了1点细项,即“限制投资大型主题公园的建设、经营”,是否意味这一缩减就可以投资色情、博彩了?  戴海波当场给予否定,并说明,不列入其中,也是此次新版负面清单与国际通行规则进一步衔接的特点,即:根据国际通行规则,对2013年负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施,不再列入负面清单。  了解到,因内外资均有限制,不必在负面清单中单列的主要将涉及高耗能、高污染的制造业领域等,如:限制投资联苯胺、颜料、涂料生产、限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼等。  市*府法制办副主任张忠玉表示,2014版负面清单进一步提高了开放程度,需要在自贸试验区内调整实施相关行*法规和《外商投资产业指导目录》的部分内容。目前,上海已经配合国家有关部门形成暂时调整实施行*法规和相关文件的方案,正在按规定程序报国务院审批。  据悉,今后将根据相关法律法规和自贸试验区发展的需要,适时修订负面清单,并以修订年份为标识。 (:DF120)

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