编者按：
年5月18日，中共中央、国务院下发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中提出，推动农村一二三产业深度融合，促进农牧业全产业链、价值链转型升级，支持发展生态集约高效、用地规范的设施农业。
为进一步优化调整我市农牧业生产结构，搞活农业经济，确保农业农村经济健康、持续、稳定发展。湖南省援疆前方指挥部副指挥长、吐鲁番市副市长易向辉带领产业援疆组下基层、到田间，与市直有关单位、基层干部职工、农牧民深入交流，通过座谈、走访、发放调查问卷、大数据比对等形式，对全市农业产业发展情况进行调查研究，最终形成了这份关于如何发展吐鲁番市农业产业的调研报告，为新时代吐鲁番市农业产业发展提供了有益参考，值得借鉴。
一、农业生产基本情况
(一)种植和畜牧业：吐鲁番是经济作物产区，盛产葡萄、哈密瓜、反季节蔬菜等特色经济作物，是名副其实的“瓜果之乡”。
全市耕地面积51.7万亩(含复播)，其中：哈密瓜种植20万亩，产量40万吨；西瓜种植7万亩，产量21万吨；蔬菜种植8万亩(其中设施蔬菜4.44万亩)，产量25万吨；孜然、高粱、玉米、饲草料等种植面积约16.7万亩。露地林果种植总面积86.31万亩(葡萄56.7万亩，红枣13.64万亩，杏10.13万亩，桑甚3.85万亩，其它2万亩)；全市农业人口46万人。
年，全市牛羊育肥万头，驴养殖1万头，斗鸡7万羽，全市农村经济总收入实现.29亿元，同比增长6.9%，农林牧渔业总产值达到86.22亿元，同比增长5.7%，农业增加值55.39亿元，同比增长5.6%，农民人均纯收入达元，人均增收元，同比增长10.46%，农村居民可支配收入元，增加元，增长9.8%。
(二)农产品加工业：全市农产品加工企业家，其中高昌区51家，都善县45家，托克逊县26家。全市市级以上农业产业化龙头企业48家，其中：国家级农业产业化重点龙头企业2家、自治区级农业产业化重点龙头企业12家，市级农业产业化龙头企业34家；上市企业2家；农民专业合作社逐步做大做强；全市农民专业合作社注册登记达到2家。
农业产业化龙头企业和农民专业合作社均按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的生产经营方式，建立了完善的营销服务体系，提升了产品品质和档次，带动了一大批农户，产业化经营水平不断提高。年，全市农产品加工(流通)企业实现增加值2.3亿元；预计实现总产值28.46亿元，增长8.79%。
全市有农产品综合批发市场6个，农贸市场20个，其中高昌区农产品综合批发市场1个，农贸市场15个；都善县农产品综合批发市场4个，农贸市场2个；托克逊县农产品综合批发市场1个，农贸市场3个。
火洲果业果蔬批发市场、新都农产品交易市场、吐鲁番果业葡萄干交易市场等规模化市场体系逐步健全，基本满足了全市各族群众的生产生活需求，有效推动了农产品的便捷快速流通和集散，极大地带动了农产品运输业、包装业、仓储业的迅猛发展。
(三)农产品品牌建设：坚持以特色优势品牌为龙头，以资本为纽带，以人才、技术、管理为手段，实施品牌发展战略，加快品牌扩展和延伸，一批企业相继取得有机、绿色食品认证，扩大和提升了品牌影响力。
目前全市现已注册个农产品商标，其中驼铃、迈德、楼兰神等13种商标获得了*著名商标荣誉称号；火焰山哈密瓜、绿人葡萄干、新葡王葡萄酒等13种农产品获*农业名牌产品荣誉称号；“楼兰”牌葡萄酒获中国驰名商标；吐鲁番葡萄、吐鲁番葡萄干、哈密瓜、吐鲁番黑羊、吐鲁番斗鸡、吐鲁番葡萄酒6个农产品获得地理标志保护产品，保护和原产地证明商标3个。
“吐鲁番葡萄”被中国商标协会评为最具竞争力的地理标志证明商标。另外，“吐鲁番葡萄”“吐鲁番葡萄干”“吐鲁番哈密瓜”3个区域公用品牌，在农业部组织的名区域公用品牌评选活动中，荣获“最具影响力中国农产品区域公用品牌”殊荣，在年浙江农业大学农业品牌研究中心发布的中国农产品区域公用品牌价值排行榜中，“吐鲁番葡萄”排名第17位，品牌价值42.64亿元；“吐鲁番葡萄干”排名第28位，品牌价值33.48亿元，极大提高了吐鲁番水果的市场知名度和经济效益。
二、存在的问题和瓶颈
1.农业标准化生产整体水平不高,制约农业生产效益的提升。葡萄、哈密瓜等主导产业因标准化生产水平参差不齐，生产效益差距较大。在农产品销售中，农民存在注重产量不注重质量的问题，大部分农民仍然满足于现状，产品质量的危机感不强。部分农户盲目追求产量和上市时间，不注重标准化生产管理，在种子选择及水肥管理方面粗放，农户对农产品质量安全意识不强，对产品品牌、认证重视不够。虽然有些葡萄亩效益在万元以上，但效益低的葡萄土也不少，农业标准化水平还有待进一步提高。
2.农业产业化经营程度低,产业链条衔接不紧密。产业发展不突出，应对市场能力弱，农民增收途径窄，增收渠道单一。农业产业化龙头企业及农民专业合作对我市农业产结构的发展引领带动作用发挥不明显，农业生产和经营方式仍以个体农户为主，龙头企业、合作社的带动能力缺乏，生产与销售比较分散，产品销售多数依靠中间商，品牌意识薄弱，还没有形成比较完整的产业链，仓储运输、市场销售仍处于较低层次，并受市场波动因素影响比较大。
3.农产品精深加工能力不足，增值转化率低。企业缺乏精深加工能力，现有的农产品加工多为简单的初级加工或粗加工，产品附加值低。在加工上部分企业加工设备简陋、制作工艺不精、产品质量标准不高，难以真正形成产业，市场占有率较低，利润率不高。
4.农村富余劳动力素质较低,劳务增收迟缓。因劳动力自身素质不高、接受能力较弱,以及受就业理念的限制，即使近两年接受培训就业的人数不断增长，但劳动力整体素质没有明显改善，难以适应现代社会发展的要求，导致劳动力在就业市场竞争力不强，农民劳务增收缓慢。
5.特色畜牧业发展滞后。特色养殖业如特色畜禽示范户、林下种植示范户等培育发展滞后，对特色畜牧养殖没有相关优惠*策和补贴*策，没有品牌引领，养殖户养殖积极性不高。
6.农机与农艺融合不够紧密。全市土地流转慢，设施农业和林果业作物品种培育、耕作制度、栽植方式不适应农机作业的要求，农机装备更新步伐较慢，农机化的发展速度缓慢，标准化作业意识不高，不能适应现代农业生产需要，特别是葡萄、西甜瓜全程作业环节中的机械化技术瓶颈越来越突出；对地膜回收机械的开发与引进不到位，在清理不彻底的情况下，只能采取人工拣拾。
三、对策和建议
1.切实优化特色农业种植结构。大力发展特色产业，打造吐鲁番万亩早熟西瓜种植基地；适当增加大芸接种及中药材种植等；积极引导发展特色养殖业的同时鼓励农户扩大自繁自育养殖数量，适当增加饲草种植面积，提高自给率；适当发展其它特色农作物，如*醉仙哈密瓜、秋季恰马古种植等，成立养殖合作社，打造吐鲁番驴集中养殖基地，增加牛养自繁自育数量；依托火焰山景区打造设施农业采摘园，发展杏、桑树等采摘园。
2.提升葡萄产业化发展水平,推进以葡萄为主的特色林果业发展。实施葡萄提质增效战略，一是优化葡萄种植品种。通过嫩枝嫁接、更新复壮、新定植等方式，不断优化葡萄品种区域布局。鲜食葡萄品种注重早熟、中熟、晚熟葡萄品种的合理搭配，制干、加工葡萄品种进一步增加黑色、红色或具有天然香味的特色葡萄干种类，不断丰富花色品种，大力推行葡萄品种改良和葡萄新品种的引进。
二是加大质量管理力度。加大葡萄标准化生产技术培训、服务力度，积极推广有机肥数量，强化对违禁农药、激素、染色剂、添加剂的查处，进一步规范使用促干剂、赤霉素等植物生长调节剂。
三是加强葡萄栽培技术的研究、引进和开发，提高科技成果转化率。继续以葡萄示范园建设为抓手，以标准化体系建设为核心，加快推进葡萄架式改造，完成万亩标准化生产示范基地建设。
四是建立葡、桑、杏采摘园，各乡镇分别在沿途及旅游景点附近建立葡萄及特色林果采摘园，每个乡镇至少建成1处特色林果精品采摘园。
3.实施精品哈密瓜发展战略。重点在哈密瓜生产乡通过大户引领带动组建合作社等形式，以及企业+农户+基地订单生产模式，加大精品哈密瓜种植面积，全面实行贴标上市制度，切实提高哈密瓜质量管理能力，强化质量监管，严格执行哈密瓜实名制准采制度和实行属地管理制度，把绿色认证、原产地域保护和产品质量追溯等工作落到实处。以哈密瓜营销龙头企业、农民合作社、营销大户为重点，加强与邮*电商销售的合作，重点培育和打造一批具有鲜明优势特色的电商销售渠道。
4.继续抓好现有温室大棚的种植工作。扶持推进番茄出口生产基地,积极推进引进特色优良蔬菜、林果品种3-5个，依托景点、景区打造设施农业观光点和采摘点示范区，促进一二三产业融合发展。推广建立设施农业标准化生产基地，打造设施智慧农业、植物工厂示范基地。
5.加快推进特色畜牧业发展。一是做大做强吐鲁番黑羊、斗鸡、吐鲁番驴的养殖规模和品牌，积极发展鸽子产业，以示范户建设为抓手，加快特色养殖业发展，提升黑羊在市场上的认可度。二是推进特色畜禽和林下养殖示范户发展。三是积极动员有实力的合作社或者企业建立屠宰流水线，创建自己的牛羊肉品牌，打开内地市场，将分割肉做成精美礼盒包装进行销售。四是加强自繁自育研究，加大推广力度，扩大养殖数量。
6．全力推进农业产业化进程。一是支持龙头企业发挥示范引领作用。引导企业重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，建设标准化和规模化的原料生产基地，加快发展适度规模经营；引导农业产业化龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社规范签订农产品购销合同，依托吐鲁番果业、火洲果业、胡杨林公司、迈德果业、天山圣果等农业产业化企业带动葡萄产业发展。
二是积极培育新型农业经营体系。在扶持培育农民专业合作社规范管理的同时，积极探索社会化服务体系建设，结合葡萄产业和畜牧产业发展，建立由农资企业牵头成立的科技服务中心。
三是深度开发葡萄、哈密瓜、牛羊肉等特色农畜产品，全面提升精深加工水平，促进桑叶、葡萄叶、大芸系列产品加工。实施“互联网+现代农业”行动计划，大力发展农村电子商务，做大做强“互联网+农业”、推广“公司+农户+电商”营销模式。
四是加大产业*策引导和扶持力度，加大招商引资力度，引进农产品加工企业，同时鼓励和引导企业加强与科研单位、高等院校、技术推广部门的合作，让农民依托产业发展进行结构调整，发展特色种植。
五是深化农业领域改革。依托农村土地承包经营权确权成果应用，加快土地流转，实现规模化生产、产业化经营,整合零散地块，扩大生产面积，实现集约化生产。
7.提升农业创新科技支撑能力。继续加强与科研院所的联系，开展科研开发和新技术引进；强化农业技术干部培训力度，重点是协调解决乡村专业人才，推进乡村产业发展，每乡确保有3-5名农技、林果、农技、畜牧、农机专业技术人才，实行区级技术人员包乡制度。
出台制定激励专业技术人员机制，把每名专业技术人员抓好一处农业标准化示范基地和畜牧养殖基地点做为考核的量化指标，打造一批农业标准化生产示范基地和畜牧业标准化养殖基地。
积极培养和挖掘农村实用技术人才，遴选科技示范户、乡村技术员或土专家，确保每个自然村至少有1名实用技术人才，承担农情调查、新技术示范、技术指导等工作。
作者
贺礼
编辑
曾冰鹤
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